中國
1j117制造業(yè)的潛在危機(jī),在很多方面,東部沿海與內(nèi)地省份之間、各省內(nèi)中心地帶與邊緣貧困地區(qū)之間的區(qū)域發(fā)展失衡已達(dá)到1952年新中國完成戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以來最嚴(yán)重程度,給中國業(yè)已取得的成就和可持續(xù)發(fā)展的前景投下了濃重的陰影。除了由于經(jīng)濟(jì)資源過度集中于東部沿海所潛藏的經(jīng)濟(jì)安全問題之外(后文將進(jìn)一步論及這個(gè)問題),還給我國經(jīng)濟(jì)和社會帶來了眾多顯著負(fù)面后果。從可持續(xù)發(fā)展的視角而不是短期利益來看,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都因區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡而受損甚多,國民因此而蒙受了巨大的物質(zhì)和精神福利損失。
內(nèi)地工業(yè)化不足省份自不待言,由于就業(yè)機(jī)會過度集中于東部沿海、特別是東南沿海,這些省區(qū)的億萬勞動者不得不背井離鄉(xiāng)涌入東部沿海地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會。在2011年公布的第六次人口普查結(jié)果中,我國居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口已高達(dá)26139萬人,接近美國全國人口總數(shù)。其中,市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口為3996萬人,不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口為22143萬人。同2000年人口普查相比,居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口增加11700萬人,增長81.03%,其中不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口增加10036萬人,增長82.89%。
正是在大規(guī)模的人口流動中,廣東躍居全國第一人口大省,2010年末常住人口高達(dá)1.0430億,江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份人口增長也較為明顯,某些省份則出現(xiàn)了人口小幅減少,一年一度的春運(yùn)也由此成為我國交通部門的夢魘。上億流動勞動力一年到頭只有春節(jié)前后十五天左右時(shí)間能夠與家人團(tuán)聚,整個(gè)社會由此付出的福利代價(jià)雖然無形,卻更為驚人,留守兒童教育問題、賣淫問題……等等均由此而生。
同時(shí),大批中西部勞動力涌向東部就業(yè)而又不可能在當(dāng)?shù)卦鋺簦€造成了企業(yè)員工超高流動性,企業(yè)和員工之間難以形成長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系,經(jīng)常是員工一過春節(jié)回老家之后人就不回來了。面對這種情況,企業(yè)不愿意在培訓(xùn)、提高福利待遇等方面對員工多投入,結(jié)果最終是企業(yè)招工難、勞動者務(wù)工也難的雙輸局面。